提到退林还耕政策，很多人就会想到退耕还林政策，以为写错了，并认为这是政策的冲突。其实不然。“退耕还林还草”与“退林还耕”，是国家在两个不同的时期，针对不同国情提出的政策。

“退耕还林还草”与“退林还耕”政策到底有什么不同，“退林还耕”政策实施后，会产生哪些新的影响？

01 “退耕还林还草”

1999年，国家在四川、陕西、甘肃3省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。“退耕还林还草”政策，要求把生态承受力弱、不适宜耕种的坡耕地退耕，种上树和草，主要安排在水土流失、土地沙化严重地区，在15度以上坡耕地尤其是25度以上陡坡耕地实施。

至今，该政策实施已达23年。据国家林业和草原局发布在2020年颁布的《中国退耕还林还草二十年（1999—2019）》白皮书显示，20年来我国实施退耕还林还草5.15亿亩，成林面积占全球同期增绿面积的4%以上，有效减轻了因土地沙漠化带来的多种环境问题，生态环境好转。

02 有关于“退林还耕”的政策

近些年，我国人口已达到14亿，今后还会不断增长。人口数量增加、消费结构不断升级、环境资源承载力趋紧，我国的粮食生产一直维持紧平衡的状态。今年两年持续的新冠肺炎疫情和国际局面的不稳定，更加冲击了粮食等大宗农产品的稳定供应。

对于中国14亿人口来说，吃饭永远是个大问题。因此，国家才会重视保护基本农田、强化建设高标准农田。

2020年9月份国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，指出“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物”，这就是所谓的“退林还耕”。据该项政策，凡是占用永久性基本农田种植苗木、花卉、草皮等作物的将会面临清退，进而恢复耕地性质。

2022年的中央一号文件则指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。

（1）稳定全年粮食播种面积和产量。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。

（2）合理保障农民种粮收益。

（3）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。

（4）全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。

以上为今年的中央一号文件中部分关于粮食生产的重要举措。目前，在各地政府执行时，具体体现为以下几个方面：

在粮食主产区，严格禁止耕地非粮化，对与基本农田栽植杨树、桉树、柳树等速生林的，需要按照要求及时砍伐，用于种植粮食作物。

基本农田不允许种植除了粮食作物以外的经济林木，如苹果园、梨园、橘园等，也不允许改变耕地用途，确保18亿亩耕地红线。

对于连续抛荒的基本农田采取各种措施恢复种植农作物，其中包括土地流转、代耕代收、私下无偿耕种等措施。

03 退林还耕政策实施后，农业相关的哪些方面会迎来重大利好消息？

第一，正式推行退林还耕后，农机农具需求增长。退林还耕后，大规模林地需要转化成农田，其转化为农田后，将会出现大量的规模化种植。对于规模化种植来说，利用农机农具会大大提高耕种效率。因此，大量实施退林还耕的地区，对农机农具的需求量将会增长。

第二，对蔬菜种苗需求量会增长。实施该政策，部分林地资源释放转为耕地。相较于种植粮食作物，种植蔬菜的产量和经济价值会更高。所以，蔬菜种苗的需求也会随之增长。

第三，土地经纪人需求大增。退林还耕后，很多种植苗木或果树的土地被闲置，而蔬菜种植大户却有包地种菜的需求。双方信息的不对称，会催生土地经纪人这个专项岗位。在专业土地经纪人的帮助下，土地流转效率提升，也能够有效提升“退林还耕”政策之后对闲置土地资源的利用程度。所以，土地经纪人的需求量会大幅增长。

如果你也对退林还耕政策感兴趣，欢迎详细了解政策实施的细节，抓住政策机遇，相信在乡村也能找到致富新方法。