丁国琳？丁国林

两会特刊 | 依法治训谋胜战

依法治训谋胜战

——军队代表委员学习习主席在解放军和武警部队代表团重要讲话述评之三

3月7日，习主席在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“要做好法规制度实施工作，落实联合作战法规制度，深化依法治训、按纲施训，强化我军建设规划计划刚性约束，严格依法加强部队管理。”

依法治国，则国昌盛。依法治军，则军生威。现场聆听习主席重要讲话的军队代表委员纷纷表示，要强化法治信仰和法治思维，深入研究治军带兵新特点新规律，依法治训、按纲施训，进一步提高国防和军队建设法治化水平。

新疆军区某边防团官兵不畏严寒巡逻守边。黄飞皓 摄

强化法治意识，培塑法治思维

强军必兴训，兴训必依法，依法必从严，这是不变的治军铁律。

“习主席站在实现中国梦强军梦的战略高度，把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，擘画我军法治建设的总蓝图。”杨征代表说，“我们要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，坚持依法治训、按纲施训，立起‘法大于权’的风向标。”

会场内外，军队代表委员谈到，新年伊始，习主席向全军发布开训动员令，要求“紧盯科技之变、战争之变、对手之变，大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大力推进科技练兵，全面推进军事训练转型升级，练就能战善战的精兵劲旅”。战训耦合、体系练兵、科技练兵，都需要立起依法治训鲜明导向，把按纲施训、遵规抓训的理念立起来、落下去。

党增龙代表表示：“当前，我军治军方式发生根本性转变，法治信仰、法治思维日益深入人心。要不断强化官兵对于法治的情感认同、理论认同和实践认同，牢固树立军事训练必须走法治道路的观念，坚决摒弃训练随意和随意冲击军事训练中心地位的现象，大力强化广大官兵依法施训意识，真正让法治为本成为治训理念，内化于心、外化于行。”

法无授权不可为，法定职责必须为。杜刚代表提出，“要不断培养‘与法对表’的习惯，依法思考谋划，依法制订计划，依法督导检查。要以法规制度为准绳，一切训练内容、方法、要求都要坚持以法规为依据，广泛开展军事民主，纠治训练中的和平积弊、顽症痼疾，解决训练中遇到的新情况、新问题，不断提升基层干部骨干依法治训的能力。”

“强化法治意识，要切实端正训练指导，坚持大胆训练、科学训练、安全训练，坚决把人员训全、把内容训到、把时间训足、把标准训实，确保军事训练工作始终在法治轨道上规范运行，不断提升官兵能打仗、打胜仗的能力。”来自基层部队的江勇西绕委员说。

突出按纲施训，夯实能力基础

依法治训，法必先行。

颁布《加强实战化军事训练暂行规定》、新修订《中国人民解放军军事训练条例（试行）》……党的十八大以来，一项项聚焦备战打仗的军事法规制度密集出台，特别是新军事训练大纲，是指导部队训练的基本法规，对按纲施训从严治训提出了新要求，吹响了新时代练兵备战的集结号。

“落实法规制度、按照新大纲开展训练，是提高训练质效的根本保证。”不少军队代表委员表示，落实按纲施训的过程，是落实主责主业、以训促战的过程，是不断提高训练实战化、科学化、规范化水平的过程。当前，我军推进军事训练转型，必须把按纲施训挺在前面、落到实处，在严格正规训练中提高部队战斗力。

“新军事训练大纲是推进按纲施训、从严治训的法规遵循。”钱树民代表认为，各级不仅要认真学习军事训练法规，通晓训练规律、明确训练思路、掌握训练章法，做到严之有据、严在法内、严得科学，还要做按纲施训的“明白人”，这样才能更好地统一训练思想，提高训练水平。

“着眼建设现代化军队、打赢信息化智能化战争，我军的武器装备、训练组织、战场管理更加复杂精细，也更加强调标准化、程序化、规范化，这对按纲施训提出了更高要求。”西西玛委员谈到，全军各部队严格落实依法治训要求，依照各项法规制度抓训练，努力端正训练作风，着力纠治与训练大纲不符的做法，推动按纲施训落到实处，夯实能打胜仗的能力基础。

丁国林代表认为，要把培养、选拔和用好按纲施训“明白人”，作为推进训练转型、加强全面建设的重要工作来抓，下功夫解决部队教练员数量少、能力弱等问题，把提升按纲施训能力纳入教练员训练内容，培养一大批真正懂按纲施训的教练员。

刚性落实法规，锻造胜战之师

法规的生命力在于执行，权威性也在于执行。

随着我军军事训练监察领域首部法规《中国人民解放军军事训练监察条例（试行）》的正式施行，一个涵盖纪检监察、训练监察、风气监督等部队建设方方面面，贯通党内监督、层级监督、专门监督、群众监督等种种监督检查机制的军事法治监督体系落地生根。

训练监察如破冰利剑，指向和平积弊。不少军队代表委员表示，日臻完善的法规体系，层层传导责任压力，对新形势下巩固军事训练战略地位、加强军事训练管理、促进军事训练落实、深化实战化军事训练，全面提高备战打仗能力水平，具有深远意义。

训练法规是部队训练、考核的基本遵循，是确保训练质效、提升战斗力的硬标尺，决不能做选择、搞变通、打折扣。“必须硬起手腕依法纠治执纪不严，甚至变形走样的现象，立起从严出战斗力的鲜明导向。”赵岩泉代表谈到，要加强和改进训练监督，健全全程考核评估机制，坚决防止漏训、偏训、粗训，切实端正训风演风考风。

“加强训练监督，坚决纠治基础训练不落实、战术训练走过场、不按实战抓训练等问题，帮助官兵牢固树立练为战的理念。”褚旭亮代表认为，要重点纠治军事训练与实战标准不符的问题，完善问题追责机制，切实让铁规生威、铁纪发力。

依法治训，守法是保证。“要严格按照法规落实训练，自觉克服‘以前怎么干现在就怎么干’等观念行为，严格按训练法规抓指导，法规制度规定抓什么就抓什么，要求达到什么标准就抓到什么标准。”徐建锋代表告诉记者，要发挥官兵主观能动性，把依法治训的目标任务分解到部队、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

严治之军，所向披靡；无治之兵，百万无益。军队代表委员纷纷表示，依法治军、从严治军永远在路上，要积极投身依法治军、从严治军伟大实践，驰而不息、久久为功，努力提高国防和军队建设法治化水平，把我军锻造成为律令如山、能打胜仗的精兵劲旅。

（解放军报北京3月9日电）