事业单位技术人员创业文件,支持事业编创业

如何调动专业技术人员创业积极性，提高专业技术人员待遇，拓展专业技术人员职业空间，是事业单位改革的重点。

近年来，事业单位改革的话题一直处于风口浪尖。事业单位改革，要俯下身子，耐心倾听专业技术人员的诉求和期待。

事业单位改革引发一系列变革问题

编制没有了，职业尊荣感如何彰显

事业单位改革的重点之一是取消部分事业单位编制，即改革后部分专业技术人员失去事业单位编制，成为“编外人员”。对于长期特别关注编制的专业技术人员来说，必须有一个接受取消编制现实的过程。没有编制，如何体现专业技术人员的荣誉感？如何在保持原有职业荣誉的同时跳出“编制”壁垒，是一个很大的考验。

身份改变了，主人公感受如何体现

对于重地位轻收入的中国知识分子来说，改变事业单位专业技术人员的地位，留在市场经济大潮中，是一次巨大的考验。目前事业单位部分专业技术人员已经从事市场职业，但真正改革到失去体制内身份，进入体制外社会市场，是对他们的一大考验。随着身份的转变，如何体现民族英雄的情怀，是推进事业单位改革的重要考量。

权利责任变了，工作责任感如何保持

事业单位改革是对原有事业单位制度的扬弃和优化。一些事业单位改制为企业，必然涉及单位与当事人之间权利义务的转换。如何让改革后的企业和员工仍然保持社会责任感，保证改革不走样，是一个重要问题。

收入来源变了，组织领导模式如何维系

改革后，一些事业单位的收入来源发生了变化，特别是进入市场转企的单位，由原来的“经营”属性转变为“盈利”属性，追求经济效益最大化是新单位、新员工的首要目标。当形势发生变化时，如何保持组织的领导力成为一个重要的考虑因素。

要切实关注专业技术人员改革期待

rong>消减专业技术单位严重的行政化倾向

据了解，在有些专业技术人员聚集的事业单位和国有企业中，行政化倾向越来越明显。有的单位把加强党的领导片面理解为加强行政化。有的事业单位中专业技术人员所占比重甚至不足一半，行政或辅助部门设置多，行政提拔比专业技术人员职称晋升容易。博士学位的专业技术人员羡慕本科层级行政管理人员。专业技术人员期待下一步改革中消减行政化倾向，突出专业技术人员的主体地位，尊重专业技术人员的技术工作，把技术事业和工作成效作为所在单位的核心目标。

减少官衔学者的“一帽到顶”

有些单位中各类专家头衔大都被官员戴在头上了，逻辑往往是先是学者，再是官员，然后是更大的学者。各种荣誉称号、学者头衔都被学者型官员“一帽到顶”了，“帽子”被少数人摞起来戴。导致的结果：一是大家都去争取行政资源，难以静下心来搞专业，以行政级别确定学者的成功度；二是那些在一线干活的专业技术人员，往往只能默默无闻，没有行政资源支撑，很难获得学术型专家头衔，缺乏深度研究的积极性和资源支配能力；三是那些有潜力的学者被“官帽”束缚，大量的时间精力耗费在行政事务中，难以成为学术大家。

专业技术干部不能一味年轻化

调研发现，基于干部管理制度原则和惯性操作，不少专业技术单位在干部使用和提拔中强调干部的年轻化。例如某个央企国字头知名研究院，清华等名校博士比比皆是，从普通专业技术人员到有副处级行政级别的研究人员，得经过副组长、组长、副班长、班长（相当于正科）四个台阶，如果一个专业技术人员（即便是清华博士）在35岁以前不跨过这些门槛，按照单位干部管理制度，以后即使再优秀，都不可能得到提拔重用。因此，35岁以前没有得到提拔的专业技术人员，往往就丧失了上进心，不少优秀专业技术人员得不到重用。这种一刀切的干部使用规定，不符合专业技术人员的成长规律，因为有些科研研究和技术创新往往是在持之以恒默默无闻几年、十几年、几十年后才会取得硕果。目前专业技术单位的这种年龄一刀切做法，实际上埋没了大量人才，浪费优秀专业技术人员。

落实激励专业技术人员创新干事政策

近年来中央改革政策落实落地有个规律，这就是禁止性政策基本做到了令行禁止，只要中央有文件有要求，地方很快就能落到实处；激励性政策效果相反，上面叫得响，基层不吭声。禁止性政策越来越严，创新激励性政策越到基层力度越小。近年来中央出台了不少激励专业技术人员干事创新的政策，但到了基层一些地方和单位变成了对专业技术人员政策的选择性执行，这既影响了专业技术人员干事创业的积极性，也影响了党中央的权威和改革效果。

保障一线专业技术人员待遇

调研发现，当前一线专业技术人员工资收入基本低于同工龄的公务员，尤其是公车改革以后，同样资历的公务员收入要比专业技术人员高。有些单位专业技术人员升迁难度比公务员大，专业技术人员升迁空间比公务员小。再加上事业单位改革预期是取消象征身份的编制，当前一线专业技术人员干事创业的积极性普遍不高，大多处在观望阶段。如何通过改革，调动专业技术人员干事创业的积极性，提高专业技术人员的收入待遇，拓展专业技术人员的事业空间，是事业单位改革应当关注的重点。