创业板停牌核查新规定 创业板新规定解读

资本市场期待已久的创业板注册制终于揭开了它的神秘面纱，开启了股票板块注册制改革的第一步。

4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。会议指出，推进创业板改革，试点注册制，是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、增强资本市场功能的重要安排。要着力构建规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，坚持创业板与其他板块错位发展，找准各自定位，发展各自特色，推动形成各有侧重、相辅相成的适度竞争格局。

在科创板顺利跑了9个月之后，创业板的实施方案还在我们打电话催了一千遍之后，她才开始朝我们走来。27日深夜，证监会、深交所发布创业板改革试点注册制系列配套文件征求意见稿，《创业板投资者适当性管理实施办法（2020年修订）》发布后立即生效。

据深交所介绍，创业板改革试点注册制是资本市场第一次同步推进增量和存量改革的重大改革，涉及发行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基础制度。本次改革充分借鉴科创板改革经验，统筹推进创业板改革和多层次资本市场体系建设，统筹推进试点注册制和基础制度建设。

首发上市标准扩容

承接原创业板上市标准并借鉴科创板上市规定，《深圳证券交易所创业板股票发行上市审核规则（征求意见稿）》发布了注册制下创业板IPO的上市条件，该条件应至少满足以下三项中的一项：

(一)最近两年净利润为正，累计净利润不低于5000万元人民币；(二)预计市值不低于10亿元，最近一年净利润为正，营业收入不低于1亿元；(三)预计市值不低于50亿元人民币，最近一年营业收入不低于3亿元人民币。

对于营业收入快速增长、自主研发、技术国际领先、在同行业竞争中处于比较优势的红筹企业，深交所还为其留有发行股票或存托凭证并在创业板上市的空间，应符合以下两项条件之一：(1)预计市值不低于100亿元人民币，且最近一年净利润为正；(二)预计市值不低于50亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于5亿元。

对于存在表决权差异的发行人，《上市审核规则》规定，最近一年预计市值至少100亿元且净利润为正，或最近一年预计市值50亿元且净利润为正，营业收入达到5亿元。

在注册制下，创业板明确了无利可图企业的上市标准，取消了最近一期期末无无偿损失的要求，进一步降低了技术领先企业的门槛，体现了创业板“深入实施创新驱动发展战略，适应发展更加依赖创新、创造、创造的大趋势，主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合”的定位。

创业板新上市标准发布后，现有排队IPO企业也有特殊的过渡安排。根据证监会的通知，证监会将停止受理首次公开发行股票并在创业板上市的申请，但将继续受理创业板上市公司的再融资和并购申请。自创业板试点注册制实施之日起，证监会将终止对e

深圳一位资深风险投资人告诉记者，资本市场的重大改革没有受到疫情的影响，可见中央政府的巨大决心。在信息披露透明的前提下，给予市场更多的定价权和选择权是大势所趋。

退市标准更加严格

注册制以信息披露为核心，高度关注退市难、退市慢等存在的问题。《深圳证券交易所创业板股票上市规则（2020年修订征求意见稿）》年从交易、金融、监管、重大违规四个方面制定强制退市规定，完善退市机制。

一是丰富完善退市指标。交易指标方面，新增“连续20个交易日市值低于5亿元”指标，交易量、股东人数退市指标适度调整

，充分发挥市场化退市功能。财务类指标方面，将净利润连续亏损指标改为“扣除非经常性损益前后孰低的净利润为负且营业收入低于1亿元”的复合指标，纳入审计意见指标并全面交叉适用，退市触发年限统一为两年，及时淘汰既无盈利能力又缺乏收入的空壳公司，以实现精准从快出清。规范类指标方面，新增“信息披露或者规范运作存在重大缺陷且未按期改正”指标，强化公司合规披露和规范运作意识。

二是精简优化退市流程。取消暂停上市、恢复上市环节；对交易类退市不再设置退市整理期；未及时披露定期报告或改正财务会计报告的退市触发期限统一调整为四个月；重大违法强制退市的停牌时点由“知悉送达行政处罚事先告知书或者司法裁判”后移至“收到行政处罚决定书或者司法裁判 生效”，给予投资者更充分的交易机会。

三是强化风险警示。对财务类、规范类、重大违法类退市设置退市风险警示（*ST），并根据风险程度差异优化各类退市情形的风险提示公告披露时点和频次。

“进一步加速优胜劣汰，有技术含量、有竞争优势和核心实力的公司，更能获得资本市场的青睐。”长城基金量化与指数投资部总经理雷俊表示。

创业板与科创板差异化发展

证监会副主席李超表示，本轮创业板试点注册制，在首发注册办法总体沿袭了科创板试点注册制的核心制度安排，充分借鉴吸收了科创板试点注册制成功的一些做法。

交易制度方面，创业板涨跌幅限制从原有的10%提升至和科创板一致的20%。此外，创业板首次公开发行上市的股票，同样再上市后的前五个交易日不设价格涨跌幅限制；优化盘中临时停牌机制，设置30%、60%两档停牌指标，各停牌10分钟。

创业板还引入盘后定价交易机制，在创业板股票竞价交易收盘后按照时间优先的原则，以当日收盘价对盘后定价买卖申报逐笔连续撮合，以满足投资者按照收盘价成交的交易需求。

创业板与科创板注册制改革的不同之处在于，近7万亿市值的创业板涉及4500万现有投资者，他们的适当性如何管理衔接也在考验深交所。27日晚，深交所在7份征求意见稿之外，唯一发布立即实施的文件就是《创业板投资者适当性管理实施办法（2020年修订）》。

办法规定，一是新申请开通创业板的个人投资者，权限开通前20个交易日证券账户及资金账户内的资产日均不低于人民币10万元，并且参与证券交易24个月以上。二是明确会员要对个人投资者是否符合门槛条件进行核查。三是明确普通投资者首次参与创业板交易的，应当以纸面或电子方式签署《风险揭示书》。

杨德龙表示，我国注册制改革是一个循序渐进的过程，改革会注意市场承受能力，把握好节奏。创业板注册制改革不会造成新股大规模扩容和资金明显分流。从科创板经验来看，其没有对大盘造成资金分流，而创业板开通时同样未对A股造成明显资金分流。

据深交所统计，截至4月27日收盘，创业板共有807只股票，总市值达6.78万亿元，流通市值4.62万亿元。创业板指报收2018.67点，涨幅0.74%，今年以来已累计上涨12.27%。