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一、常态化扫黑除恶斗争开始时间?

2021年2月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官，正式转入常态化扫黑除恶斗争。

二、“12337”平台指什么？

即全国扫黑办智能化举报平台，对收到的群众举报线索实行全流程自动化处理，实现统一分流、交办、督办和反馈。

三、“两个一律”指什么？

对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底，严肃处理，绝不姑息。

四、“一案三查”指什么？

既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“关系网”、“保护伞”，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

五、“三个同步”协作机制？

纪检监察机关与公安机关加强扫黑除恶协作配合，做到线索同步移送、案情同步会商、案件同步办理。

六、常态化扫黑除恶重点抓好的“十件事”？

一是要追捕一批“漏网之鱼”；二是要起底一批重点线索；三是要深查一批“保护伞”；四是要精办一批大要案；五是要持续防范和整治“村霸”；六是要深化重点行业领域整治；七是要挂牌督办一批重点案件；八是要督导推动一批重点地市；九是要选树一批扫黑除恶常态化先进典型；十是要掀起一波宣传热潮。

七、常态化扫黑除恶斗争的组织保障？

各单位要成立扫黑除恶斗争领导小组，保留扫黑办设置，做到思想不松、机构不撤、队伍不散、力度不减、标准不降，不断完善工作机制，确保实现常态化运行。

八、常态化扫黑除恶斗争第一责任人？

各地党政主要负责同志是扫黑除恶斗争第一责任人。

九、常态化扫黑除恶斗争直接责任人？

各级党委政法委书记、政法单位主要负责同志是扫黑除恶斗争直接责任人。

十、常态化扫黑除恶斗争各行业各领域第一责任人？

各行业各领域监管部门主要负责同志是本行业本领域治理的第一责任人。

十一、常态化扫黑除恶斗争的总体要求？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，切实巩固党的执政基础，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

十二、常态化扫黑除恶斗争的“六个工作机制”？

一是建立健全源头治理的防范整治机制；二是建立健全智能公开的举报奖励机制；三是建立健全打早打小的依法惩处机制；四是建立健全精准有效的督导督办机制；五是建立健全激励约束的考核评价机制；六是建立健全持续推进的组织领导机制。

十三、黑恶势力“保护伞”包括哪些？

所谓黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。

十四、案件“双向移送机制”？

政法机关在线索摸排、案件侦办和接到群众举报中，发现的涉及党员干部和行使公权力的公职人员涉黑涉恶、贪污贿赂、失职渎职或充当黑恶势力“保护伞”等线索，在报市扫黑办的同时，移送至市纪委监委党风政风监督室，由党风政风监督室移交市纪委案件监督管理室按照干部管理权限依程序处置;

纪委监察机关发现的涉黑涉恶问题线索，报市扫黑办，由市扫黑办移送政法机关侦办。

十五、“六清”行动？

线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

十六、“三书一函”指什么？

监察建议书（含纪律检查建议书）、司法建议书、检察建议书、公安提示函。

十七、四大行业领域整治指什么？

集中一年时间，全面推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治。

十八、信息网络领域重点整治内容？

严厉打击电信网络诈骗，防止涉诈重点人员出境作案。

十九、自然资源领域重点整治内容？

严厉打击“沙霸”、“矿霸”及其背后“保护伞”，整治非法采沙活动。

二十、交通运输领域重点整治内容？

严厉打击敲诈勒索货车司机、盗抢燃油货物等违法犯罪，严惩控制运输市场、垄断资源分配等黑恶运营团伙，整治非法改装运输等违法行为。

二十一、工程建设领域重点整治内容？

严厉打击恶意竞标、强揽工程、违章违建、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法犯罪，铲除背后利益集团。

二十二、四大行业领域整治的总体要求？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神，紧紧抓住四大行业领域整治这个“牛鼻子”，集中一年时间，以打击为先，以防控为基，以监管为重，以立制为本，以明责为要，坚决打赢四大行业领域整治攻坚战，带动十大行业领域整治持续深入开展，确保涉黑涉恶案件数量大幅下降、行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升。

二十三、四大行业领域整治的重大举措？

一是抓“打击”，做到重拳出击。聚焦重点加紧打击，聚焦线索集中打击，聚焦“伞网”精准打击。

二是抓“防控”，实现源头治理。斩断黑灰产业链，构筑社会防护网，规范行业经营秩序。

三是抓“监管”，破解突出难题。突出重点监管，完善动态监管，强化日常监管。

四是抓“立制”，推动常治长效。推动法律政策更完备，推动行刑衔接机制更紧密。

二十四、四大行业领域整治主要责任？

扛起牵头责任；履行主体责任；落实协同责任；强化督导责任。

二十五、四大行业领域整治如何落实牵头责任？

全国扫黑办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，统筹推进方案实施和整治工作。会同行业主管部门，对四大行业领域存在的深层次问题开展调研，帮助找准问题症结、拿出得力举措。及时总结推广各地各部门的好经验好做法，通过召开经验交流会、新闻发布会、编发简报等形式，营造比学赶超浓厚氛围。

二十六、四大行业领域整治如何履行主体责任？

按照“谁主管、谁负责”要求，各行业主管部门要担负起主体责任，将行业领域整治工作纳入重要工作日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。明确专门部门和人员开展整治工作，及时向全国扫黑办提供工作进展情况。加强对下监督指导，研究解决好本行业本领域突出问题。

二十七、四大行业领域整治如何落实协同责任？

加强纪法协同，对涉及公职人员违纪违法的案件，充分发挥纪检监察机关作用，确保依纪依法惩处到位。争取组织部门支持，对工作失职失责、情节较重、不适宜担任现职的，及时采取组织调整处理措施。全国扫黑除恶斗争领导小组各成员单位要履行好打击整治、基层建设、行业规范、宣传引导等职责，形成齐抓共管合力。

二十八、四大行业领域整治如何强化督导责任？

全国扫黑办要挂牌督办一批四大行业领域违法犯罪典型案件，筛选100条重点线索直接核查，组织开展100份“三书一函”整改情况抽查。将行业领域整治情况纳入第二批全国政法队伍教育整顿范畴。派出特派督导组，对重点地区、重点行业开展“点穴式”督导。将专项整治情况纳入平安建设考核评价、常态化扫黑除恶年度考核的重要内容，对推进有力、成效明显的要通报表扬；对整治不重视、责任不落实、成效不明显的要约谈问责；对行业问题突出、案件高发的要挂牌整治。

二十九、什么是“黑社会性质组织”？

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇、纵容，称霸一方，在一定区域或行业内，形成非法控制或重大影响，严重破坏经济和社会生活秩序。

三十、什么是“恶势力”？

根据《刑法》有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：

经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济和社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪团伙。

“恶势力”一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序以及聚众“打砸抢”等。

三十一、“软暴力”如何界定？

两高两部《指导意见》明确“黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯他人人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，构成犯罪的应当分别依照《刑法》相关规定处理”。这里的滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段就是软暴力。具体表现形式为：①暴力、威胁色彩不明显；②实施者有暴力威胁的可能性；③会使人产生恐惧、恐慌；④影响他人正常生产、工作、生活；⑤通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造谣等手段实施。

三十二、什么是“套路贷”？

“套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人房产、财产的借口，所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财物之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。“套路贷”假借民间借贷之实，通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、“肆意认定违约”、“转账平账”、“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。

三十三、什么是“村霸”？

利用家族、宗教势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

三十四、横行于基层组织的“村霸”有几大特征？

乱政、抗法、霸财、行凶。

三十五、哪些人员不能作为村（社区）“两委”候选人？

（1）政治上的两面人，妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策，在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳；

（2）有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动；

（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题；

（4）非法煽动、组织、参与以信访为名的聚集滋事，或长期缠访闹访，影响社会稳定；

（5）受到党纪政务处分影响期未满的，以及涉嫌严重违纪违法正在接受审查调查、立案侦查；

（6）有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查出；

（7）5年内因聚众赌博、扰乱公共秩序等被处以行政拘留，或有涉黄涉毒等行为被处理；

（8）在疫情防控、防汛防台风、抗洪抢险等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形；

（9）存在以不正当承诺参选、拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作；

（10）被法院纳入失信被执行人名单且未被撤销；

（11）本届任期考核被评为不称职、近3年民主评议有被评为不合格党员；

（12）不具备正常履职身体条件等其他不适宜作为候选人情形。

三十六、涉黑涉恶“九类个案”？

强迫交易、组织强迫卖淫、开设赌场、寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害、非法拘禁、聚众斗殴、故意损害财物。

三十七、扫黑除恶专项斗争中重点打击对象包括哪些方面？

（1）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）从事民族分裂、宗教极端、暴力恐怖活动的团伙组织、家族黑恶势力；

（3）把持基层政权、操纵破坏基层连队（社区）“两委”换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（4）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“连霸”“村霸”等黑恶势力；

（5）在征地、租地、拆迂、工程项目建设等过程中煽动阉事的黑恶势力；

（6）在建筑工程、交运运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（7）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（8）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

（9）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

（10）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

（11）组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

（12）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（13）各类邪教组织黑恶势力违法犯罪活动。

三十八、师市是否设立扫黑除恶线索举报奖励基金？

师市设立有20万元奖励基金。

三十九、师市常态化扫黑除恶斗争线索举报电话主要有哪些？

师市扫黑办线索举报电话：0997-4617006；

师检察分院线索举报电话：0997-4672836；

师中级人民法院线索举报电话：0997-4677718；

师市公安局线索举报电话：110

师市司法局线索举报电话：0997-4677108、0997-4677109；

师市网信办线索举报电话：0997-6352269；

师市自然资源和规划局线索举报电话：0997-4618040；

师市交通运输局线索举报电话：0997-6373304；

师市住建局线索举报电话：0997-6352626。

四十、师市常态化扫黑除恶斗争线索举报邮寄地址？

举报邮寄地址：新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市胜利大道大道西1号，收件人：第一师阿拉尔市扫黑办，邮编：843300。

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编辑 : 史旭潮 审核 : 赵晓红

终审 : 胡云鹏 监审 : 王官泉

投稿邮箱：slsx0315@126.com

主办：第一师党委政法委