广东福昊创业有限公司蒸饭车,广东好创业创业服务有限公司

“地摊经济和小店经济是世界上就业和烟火的重要来源。就像‘高高在上’，他们是中国的活力。”今年6月，国务院总理李克强在山东烟台考察时说。

在全球经济下行的背景下，中国的地摊经济在改革初期就已经超越了个体就业，具有特殊的意义。根据支付宝数据，截至5月底，中国1200万小店和路边摊收入同比增长。其中，支持支付宝代金券的小店收入较前一周增长73.4%。

不可否认，经济的扩散必然会给城市交通安全、消防安全、工商管理和公共卫生管理带来挑战。重启地摊经济不是“回头路”，而是对一个城市治理能力现代化水平的考验。

地摊经济提振效果显著

2020年3月，成都发行《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，率先在国内重振“地摊经济”。其中，“五证”是指允许临时占用道路摊点，允许临街商铺临时过门，允许大型商场开展占用促销，允许流动商贩出售经营，允许互联网租赁自行车公司扩大停车面积；“一个坚持”是指坚持灵活执法、审慎包容监管。

截至5月22日，成都已设立临时占道摊点2234个，临时道口17748个，大型商场职业提升点82个，流动摊贩20891个，互联网租赁自行车临时安置点6103个。

成都给摆摊开绿灯效果显著，既刺激了就业，又带回了城市的烟火气，广受好评和效仿。

浙江、湖北、江苏、山东、河南等省的许多城市也发布了“放宽”街头摊点的指导意见。4月份，南京临时摊点3400余个，主要是限时早餐摊点、夜市摊点和不占路的旧修摊点，其中今年新增临时对外摊点1410个。河南许昌开放了多条背街小巷，允许企业在道崖以上地区经营；浙江杭州的一些街道已经开放，作为街头小贩的营业场所.根据线上批发平台阿里1688的数据，“地摊经济”最热的品类是日用品、内衣、数码产品、美容化妆品、个人护理和玩具等。相关品类的前三大买家分别是广东、浙江、江苏三省。支付宝数据显示，广州、上海、杭州、成都、深圳实现了大城市中V型反弹的小门店数量最多。解封两个月后，5月份武汉有15万家小店和路边摊收入同比增长。

传播经济繁荣的不仅仅是小店经济，所有上游行业都第一次感受到了市场的强大信心，包括与“地摊”直接相关的产品，如冰箱、制冰机、食品机械、蒸饭机、电烤盘等。一个广为流传的例子是，“国产超跑”五菱洪光顺势推出“地摊车”，使得其在港股市场大涨126.13%。

早在今年3月，中央就开始放松小店经济，分散经济。国务院办公厅发布的《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》中，提出支持多渠道灵活就业，合理设置无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊位等经营网点。各类城市创优评价项目应以发展“小店经济”和就业能力强的步行街为重要条件。

5月27日，中央文明办明确指出，在今年全国文明城市评价指标中，未将占用道路、街边市场、流动商贩等列为文明城市评价内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足人民生活需要过程中发挥更加积极的作用。

今年两会上，政府工作报告提出：“合理设置流动摊贩经营场所。”从那以后，地摊经济又被提上了台面。摊位上的热闹和繁荣振兴了经济，温暖了人们的心。

2020年地摊经济复苏绝非偶然。今年两会，政府没有设定2020年经济增长目标，把“稳就业保民生”放在重要位置。面对新冠肺炎疫情的黑天鹅，在全球经济低迷的背景下，中国地摊经济已经超越了“烟花”，具有特殊的意义。

有专家指出，摆摊经营活动与米、油、盐等日常消费密切相关，既能刺激居民就业，又能直接方便市民购物消费；放眼大局，传播经济让地方高质量发展更接地气、更有活力，更能彰显城市以人为本、文明生态的“烟火味”。特别是随着疫情防控常态化，加快经济社会复苏成为各地的重中之重。

在疫情防控的影响下，面对严峻的就业形势，“摊经济”起到了刻不容缓的作用。以小贩为单元的摊位

经济就业模式灵活，可以拓展就业空间，使城市就业体系更健全、更完备，让就业形态更富弹性和人性化，还可以使城市商业网络变得愈加丰富多元。

理性看待地摊经济利与弊

地摊经济可在一定程度上提振经济，但它不是一剂万能药方，发展地摊经济更要因地制宜、因城而异。对于“松绑”的城市而言，要正视地摊经济给城市管理带来的问题。对于一线城市而言，地摊经济并不适合。一线城市的理性反应，无疑给过热的“地摊经济”降了降温。

6 月 6 日，北京日报刊文《地摊经济不适合北京》。文章指出，不同城市有不同的发展脉络、发展阶段、发展要求和具体情况，“地摊经济”是否适合一个城市，要由这个城市的定位做出判断和选择。在这个问题上，一定要坚持从自身实际出发，不能盲目跟风。可以说，保就业保民生，北京有自己的一系列招和法，关键是进一步抓细抓紧抓实，让好政策尽快落地见效，把疫情带来的损失降到最低。

多年来的治理实践告诉我们，城市精细化治理是一个久久为功的过程，稍一放松就可能前功尽弃。只有继续立足城市功能定位，始终坚持红线约束，始终强化规矩意识，方能不断夯实市民群众的获得感、幸福感和安全感。

6 月 6 日，人民日报刊文《地摊经济，升温不能“发烧”》称，“该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力。”同样的逻辑，对地摊经济也是一样。应奉行这一治理思路，放开不是放手，也不是放松，而是讲究“有序”二字。

6 月 8 日，央视财经发表评论《一线城市不宜推行“地摊经济”》称，中国的一线城市，都是全球意义上的特大型城市。一线城市聚集着经济发展最优质的资源和要素，是中国经济对标全球发达经济体、实现经济社会发展战略目标的主要抓手。在以高质量发展为目标，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力、强化特大城市对中国经济发展带动力的关键阶段，简单化一哄而起地让“地摊经济”在一线城市野蛮生长，看似能解一时之急，但如果此风猛吹，后患无穷。

从经济运行的基本规律看，违背市场在资源配置中所起的基础性作用，必然造成资源和要素配置效率低下、资源错配，从而给宏观经济发出错误信号。“地摊经济”如果在一线城市重新蔓延，等于一夜回到几十年前。且不论城市交通管理等压力，对相关行业的冲击也非同小可。这与高质量发展也是相背离的。

此外，“地摊经济”不可避免地会给城市的交通安全、消防安全、工商管理和公共卫生管理带来问题。因此，为“地摊经济”松绑，不是走“回头路”，让城市重回脏乱差的状态。重启地摊经济，规范室外经营，是对一座城市治理能力现代化水平的考验。

习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”

从环境保护的角度来看，当地摊经济碰撞到基层环卫工作者和环境保护工作者，几家欢喜几家忧。一夜爆红的地摊经济，狂欢过后，留给环保的问题不容忽视。摊主们随意丢弃货物包装盒，尤其是食品垃圾，如没吃完的小吃、塑料袋、塑料饭盒、竹签以及油污垃圾等，在一定程度上增加了环卫工人的工作量和环境保护的难度。商贩必须要加强自律，消费者要树立环保意识，相关部门和社会组织要做好帮扶指导工作，落实管理。同时，“地摊经济”的火热也凸显出，智能化环卫管理要加速升级的问题，利用人工智能等先进手段，平衡发展与环保的问题。

从城市多样性来看，地摊经济的出现有其必然性。美国学者简●雅各布斯在《美国大城市的死与生》

一书中表态，“多样性是城市的天性”，城市不是被拿来设计的艺术品，而是活的有机体，它是人类聚居的产物，包容着各个方面的千差万别。如果城市管理者害怕混乱，担心混乱带来视觉上的丑陋，其实会使得城市千篇一律、活力枯萎。在城市自发的聚集当中，蕴藏着一种高度发展的、复杂的秩序。

“目前，我国城市管理的理念还体现在单纯的追求城市管理的洁净、整齐，采取一刀切的管理方式。这种形式主义的管理方式，没有考虑到老百姓不同层次的消费需要，也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平。”上海社科院社会调查中心主任杨雄说。

事实上，即使在世界最发达的、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约、伦敦、还是巴黎及其他城市，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场，庭院销售等各种以不同形式为城市个体经营者提供自由经济活动。又如新加坡的“邻里中心”，提供的都是贴近社区需求的服务，也是一种“地摊经济”。

中国知名经济学家厉以宁寄希望于把“地摊经济”整编成“正规军”。在便民利民、维护城市形象的前提下，制定出一个合适的规划，把“地摊经济”改造为一个具有本地特色的群众休闲文化产业，让“地摊经济”不仅规范有序，而且走上特色化规模化发展之路。