为什么要写工作计划 新一年工作计划怎么写

来源：中国新闻网

中新网9月2日电据英国广播公司(BBC)中文网报道，由于新冠肺炎疫情导致74年来最严重的经济衰退，特朗普以34%的历史最低支持率离开，而新总统拜登上任不到两个月，就签署了1.9万亿救助法案，还有数万亿法案等待通过和实施.

这种情景是否提醒你，1933年，美国——个萧条的经济几乎摧毁了这个国家，工业产出下降了三分之一。共和党总统胡佛突然离职，人们拿着鸡蛋和腐烂的水果迎接他的车队。民主党总统罗斯福上台，两年内通过了3万多个项目，经济以“救济工作”的方式重新启动。

资料图：美国总统拜登。

美国作家马克吐温说过，历史不会重演，但总会有相同的韵律。

近一个世纪后，美国的民族运动是什么？拜登经济学能否像罗斯福新政一样，让美国更加辉煌？还是像历史上所有大国一样，衰落的必然结局？

自由主义到“大政府”

“拜登经济学”有两大作用

20世纪80年代，美国前总统罗纳德里根成立了一个“小政府”，削减开支和税收，不重新分配财富。富人会因此变得更富有，但他们会增加消费和投资。财富会自上而下地渗漏，最终惠及所有阶层，这就是所谓的“渗漏论”。里根当时独特的经济政策也叫“里根经济学”，是领导人名字后面加经济学的第一个用法。

是的，多年后，“拜登经济学”的特点是彻底反叛“里根经济学”。例如，在2022年的预算中，拜登表示，这份预算反映了“渗漏理论”从未奏效。

香港中文大学商学院高级讲师袁志乐认为，与里根经济学的“小政府”相反，“简单概括拜登经济学”就是“大政府”。他指出，拜登领导下的“大政府”在经济规划中有两大职能：一是收入再分配；第二，促进经济长期增长。

经济学人智库(EIU)高级分析师迈克弗兰克(Mike Frank)表示，“拜登经济学”可以被描述为美国国会目前正在辩论的两项万亿美元计划：一项1万亿美元的基础设施计划和一项3.5万亿美元的预算决议。

再加上拜登上任后不久签署的1.9万亿美元新冠肺炎纾困计划，总计6.4万亿美元，占美国国内生产总值(GDP)的近30%。如果将其作为一个经济体的GDP，将是仅次于美国和中国的世界第三。

大经济体。

弗兰克说，“拜登的经济计划并没有很多全新的想法，但容纳这些规划的政治空间却很新颖。”

图为疫情下空旷的纽约第六大道。

回应紧迫的挑战

拜登，“当代罗斯福”？

英国广播公司(BBC)报道指出，拜登的计划，大致分为三步：

第一步，美国救援计划，共1.9万亿美元，旨在救助新冠疫情中的受打击最大的人群，同时支持疫苗和防护服等医疗资源。

第二步，美国就业计划，共2万亿美元，重建全国的基础设施，刺激制造业回流，创造数以百万的新工作。

第三部，美国家庭计划，共1.8万亿美元，降低医保开支、降低家庭基础开支，为早期儿童保育和大学提供资金。

任何熟悉美国经济史的人，不难发现这种安排背后的相似之处——罗斯福在实施新政时的核心是三个“R”：救济(Relief)、复兴(Recovery)和改革(Reform)。

实际上，拜登对于他和罗斯福的相似，不仅毫不避讳，甚至在鼓励这种联想。

他刚上任就在白宫椭圆形办公室装饰一新，在壁炉上方最中心的位置挂上罗斯福的画像。

弗兰克称，“拜登本人也乐于大家将他与罗斯福进行比较。”两人的相似之处在于挑战的紧迫性，以及必须要有大胆想法来应对。正如罗斯福认识到需要采取广泛、果断的行动来帮助美国摆脱大萧条，拜登计划的规模也强力地回应了疫情的挑战。

至于两人的区别，不同的学者看法相异。

袁志乐称，罗斯福认为，政府应该增加政府开支，通过刺激需求，将经济拉出萧条。而拜登则认为，除了对经济的短期支持外，还应该通过投资基础设施和技术来提高国家长期的生产力和竞争力。

弗兰克则认为，罗斯福从根本上改变美国联邦政府的角色，确立了联邦政府在提供国家基础设施和一般福利方面的作用，影响至今。而拜登的法案，虽然强调联邦政府在新领域的作用，如气候变化和家庭政策，但并不像罗斯福新政那样具有变革性。

拜登计划似乎“对症下药”

美国未来命运将如何

2021年3月，美国土木工程师学会(ASCE)发布评估报告指出，美国有超过4.5万座桥梁处于糟糕的状态，有超过40%的公路都处于“糟糕”或“一般”的状态，超过15%的废水处理系统都已经达到或超过它们的设计容积，数百个水库每天都在出现故障，因公路状态不佳导致的交通阻塞让上班族每年通勤时间平均增加了54个小时。

过去这个冬季，德克萨斯州在极端寒冷天气中遭遇长时间大面积停电，使得基础设施问题再次甚嚣尘上。

美国土木工程师学会将问题归咎为联邦政府多年来不作为。而拜登如今的计划似乎是对症下药。

袁志乐表示，有研究表明，美国的基础设施投资不足。基础设施和技术进步是一个国家长期经济发展的两个基本要素。因此，拜登的投资计划对美国经济复苏是必要的。

弗兰克也认为，拜登这些计划无疑将有助于使美国经济更具竞争力，提高生产力和促进增长，这些投资是早该进行的。

英国前首相丘吉尔曾说过，“不要浪费一场危机”。拜登利用眼前的危机，通过超常手段，试图扫清美国长期竞争力发展的障碍。

不过，收益越大，风险越大。

如果细看美国债务规模，美国联邦债务在疫情冲击下，2020年猛增4.2万亿，总额达到21万亿美元左右。如果6.4万亿全部实施，债务负担将远超上述极值。

“影响拜登经济政策成功的关键是如何为大规模支出计划提供资金。”袁志乐分析，最理想的情况是美国经济强劲复苏和增长，税收的增加可以支持该计划。然而，如果情况不如人意，不断增加的财政负担和创纪录的高额国债可能会使美国甚至全球经济陷入另一场经济危机。