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导读2014年10月，共青团中央发布《关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知》号文件，要求各地建设一大批青年综合服务平台，将作为青年组织联系开展某一领域活动的支撑、整合各种资源的载体、服务青年的阵地、共青团服务社会、青年参与社会实践的平台。一年来，各地团组织扎实推进平台建设，加快实现围绕青年的有形化、日常化服务项目。我们邀请了重庆、四川、内蒙古自治区锡林郭勒盟、北京市海淀区、上海市闵行区、浙江省宁波市北仑区等省、市、区团委的相关同志。介绍他们的地方做法，探讨如何更好地推进综合性青年服务平台建设。

集成资源，打好青少年综合服务平台建设的“组合拳”

青年综合服务平台是解决服务青年“最后一公里”的基本载体。2012年以来，重庆共青团推进以城乡社区市民学校为载体的青年综合服务平台建设，以社区为终端，更加广泛有效地联系和服务普通青年，增强了共青团的吸引力和凝聚力，扩大了共青团的有效覆盖面，解决了青年服务平台建设中最迫切、最根本的供需对接问题。平台建设坚持“以社区和谐促社会和谐”的理念，以促进农民市民化、市民文明为目标，以志愿服务为主要形式，以“专兼职团干社工志愿者”为工作力量，充分发挥举足轻重的社会组织功能，积极探索新时期共青团参与社会治理的有效模式。

在青少年服务项目问需于群众。,遵循供需精准对接的原则，志愿者入户走访调查，切实把握青少年需求，因地制宜、结合实际设计志愿服务项目，让志愿服务工作深入群众心中。残疾人“阳光行动”、“四点半课堂”、“益心益意”等项目在青少年中非常受欢迎。把握易复制、易推广的原则，摒弃“只看盆景，不看森林”的工作思路，尊重基层首创精神，注重实践普及，建立6大类70余项的项目推广库，可用于全市各类青少年综合服务平台有选择地开展活动。

工作力量源于平台服务对象。鼓励入党积极分子尽快在平台上参与志愿服务活动，并将党员参与志愿服务作为评先评优、推优入党的重要考察内容。号召青联会员、青年企业家、青年创业导师、博士服务团、中小学辅导员、大学生骨干等。要深入参与志愿服务活动，并把他们转化为工作力量共同参与建设。推动建立高校社团、五四红旗团委、青年文明号、青年示范岗和志愿服务组织与平台“共建接力”长效机制。同时，在社区中，热心爱心的人将成为社区的骨干志愿者，各种社区利益组织和志愿者组织将得到培育和发展，逐渐形成“我为大家，大家为我”的良好氛围。

规范管理借助信息化平台。开发了“爱心储蓄银行”信息管理系统，实现社区志愿者注册、招募、志愿服务需求记录和发布的网络化管理。根据志愿服务年限进行星级评定，并在线打印证书。通过爱心交流超市，将服务时间转化为日常生活和学习用品的爱心积分。同时实现“O2O”功能，在线发布需求，线下志愿者走进市民学校开展志愿服务ac

评议机制依托第三方民意调查。用鲜明的视觉符号诠释品牌内涵，形成独特的VI形象识别系统。设计LOGO，以重庆山茶花为蓝本打造吉祥可爱宝宝余晓庆、于小智，邀请钢琴王子狄云担任形象大使，制作并在主媒体播放公益视频，统一“温暖他人、温暖自己、温暖社会”的口号，广泛传播正能量。

作者：王一团，重庆市委组织部部长。

品牌塑造开发VI形象识别系统。

为落实团中央统一部署，共青团四川省委结合实际情况统筹谋划，按照“标准化建设、规范化管理、社会化参与、项目化运营”的总体思路，扎实推进综合性青年服务平台建设。

按照共青团中央“开一批、改造一批、建设新一批”的要求，精心打造实体化平台 切实服务青少年成长结合四川实际。

采取了“转型升级为主、整合开放为辅、新建为补充”的方式统筹推进。一是转型升级。对已建的4687所留守学生之家、35个12355心理驿站、3000余个志愿服务站点进行梳理整顿，将其中基础较好的阵地分批升级转型为综合性青少年服务平台。二是整合开放。在团属阵地薄弱的县乡，主要整合政务服务中心、惠民帮扶中心等资源，增设功能窗口，为青少年提供便捷的一站式服务。三是新建。主要针对青少年聚集性发生较大变化的地区，如新建大型社区、产业园区，采取与企业、学校、街道共建共享等方式新建一批服务平台。

二、整合项目，解决“做什么”。通过了解青少年需求，有针对性地整合团内外资源，重点做好“三类服务”。一是将青年小额贷款等就业创业类服务引入平台，已帮助11324名大学生参与社会实践，吸引1187个青年团队（个人）参与创业大赛。二是将心理咨询等权益维护类服务引入平台。成都市的12355青少年服务台去年以来接受心理咨询就达8486人次，开展活动百余次，服务青少年20万人次以上。三是将助学圆梦、社区托管、留守学生关爱等关爱帮扶类服务引入平台。

三、整合力量，解决“谁来做”。一是在省市两级以及项目集中、青少年参与度大的服务平台采取“专职团干部+志愿者”的模式。如，绵阳市由团市委专职团干负责管理平台，政府专项资金购买社会服务配备专职社工开展活动。二是在县市区及以下服务平台主要采取“专职人员+志愿者”的模式。从2004年以来，全省增设了关爱留守学生和文化专项西部计划志愿者，这成为专职参与平台工作的重要力量。三是在经济比较发达的地区将服务类项目纳入财政预算，通过购买社会服务的方式吸引、招募专业人士开展服务。如，成都市武侯区把青少年空间项目纳入政府采购。

四、整合资源，解决“怎么做”。一是政府支持，主要用于场地建设、租赁，工作人员工资、补贴以及公益项目购买服务。今年，省财政专门划拨了100万元，用于支持50家省级示范平台各2万元项目经费。二是团内整合，在团中央给予支持的基础上，整合省内团属资源共510余万元，向基层平台购买服务项目185个。三是社会补充，全省各级平台共发展460余家社会组织作为“公益伙伴”，整合500余万元用于平台项目。

五、健全机制，解决“长期做”。一是建立工作领导协调机制，制定出台了《四川省青少年综合服务平台建设三年规划》，并明确了领导协调机构，细化责任分工。二是建立健全省市县三级组织体系，省级主要负责政策制定、资源整合、制定标准、建立项目库；市（州）主要负责项目设计、监管，资源调度；县（区）主要承接项目具体实施。三是建立分享交流培训制度，定期组织召开片区会、项目评估、推进会，举办平台负责人培训班，分享交流工作经验，提升工作水平。

辜彬 团四川省委组织部部长

建设“青年爱里”夯实基层服务型团组织建设基础

为夯实基层服务型团组织建设，开辟北疆区域化团建新路子，内蒙古团委提出建设“青年爱里”工作，通过建设广覆盖、强保障、功能强、多门类、可持续的青少年综合服务平台，使团的活动和辐射面通过“青年爱里”得到进一步延伸。“青年爱里”的“爱里”为家的蒙语音译，兼有热爱邻里之意，“青年爱里”即青年之家，它是内蒙古自治区青少年综合服务平台的统一称谓。锡林郭勒盟结合牧区“点多、面广、线长”的实际，采取“青年爱里+协会+X”的模式强化基层团建，探索出一条符合民族特点和地区实际的基层团建道路。

一、坚持统筹布局，高位组织推动

锡林郭勒盟以召开工作推进会、观摩交流活动、研讨会和片区交流活动等形式推进“青年爱里”建设。6月，团中央书记处书记徐晓一行深入锡盟考察基层区域化团建工作，对在牧区探索建设“青年爱里”的做法给予充分肯定，要求总结推广好工作经验，将“青年爱里”打造成祖国北疆民族地区推动区域化团建的典范。

二、 坚持党建带动，盘活基层工作

依托全盟1660户“党员中心户”，分级分类借助基层党建阵地推动“青年爱里”建设。一是立足工作需要抓阵地。坚持旗、苏木、嘎查三级联动，按照集聚青年最频繁、服务青年最便捷、面向青年最直接的原则，整合党员中心户、文化活动室、远程教育平台，构建联系服务农村青年的综合平台，实现阵地共建、平台共用、资源共享。二是立足青年实际抓服务。紧贴牧区青年实际，集中开展以技能培训、创业创富、便民服务、平安建设、文体娱乐、联谊交友等六个方向为主要内容的团青活动，不断增强“青年爱里”的吸引力和凝聚力。目前，依托“青年爱里”为牧区青年协办贷款500余万元，举办各类文娱活动452场，排查调处矛盾纠纷52起，代办各类事项3000余件。三是立足青年特点抓凝聚。根据牧区青年返乡创业日益高涨的实际，以县域产业链条为中心，将青年致富带头人、创富领头雁、牧区好青年、返乡创业大学生、牧区合作组织负责人、大学生村官及边防军警等吸纳到“青年爱里”建设工作中，带动更多的青年创业。同时，积极开展线上工作，以旗、苏木、嘎查三级微信体系建设为依托，注入网上便民服务、教育培训、政策咨询等服务功能。截至目前，全盟“青年爱里”发动专兼职团干部270人，建立社群体系化的微信102个，覆盖团员1830人，带动青年14500人。

三、建立长效机制，加快示范推广

将“青年爱里”建设纳入推进区域化团建的大局当中，按照“抓重点、建设示范、带全局”的思路有节奏、有层次地予以推进，努力探索出牧区团组织建设的新路子。一是完善工作机制。出台“青年爱里”建设三年规划等文件，建立健全学习培训、联系服务群众、民情分析会、文娱活动等工作制度，逐步规范管理模式。二是抓好典型示范推广。根据牧区人口居住、地域面积、管理服务半径等实际，在中心苏木镇建立“示范性青年爱里”，辐射带动周边地区建设。三是强化考评管理。结合实际，制定考评办法，对“青年爱里”发挥作用情况进行考评，实行动态管理。盟旗两级党委将“青年爱里”工作纳入基层党建带团建责任制考核，确保工作持续有效开展。

李孟彦 团内蒙古自治区锡林郭勒盟委书记

社区青年汇——基于居住生活维度的青少年综合服务平台建设

一、总体情况

按照团北京市委统一部署，海淀区自2011年开始在青年聚集的基层社区建立社区青年汇。在保持原有战线体系开展工作的同时，从青年居住生活维度入手，探索建设新型工作平台和基层青年组织，以适应时代发展和青年特征的新要求。目前，在北京市已建成的500余家社区青年汇中，海淀区有90家，配备青年汇专职社工144人，占全市青年汇及社工总量的1/5。

二、经验做法

在阵地建设方面。社区青年汇的建设主要依托街道社区服务中心、社区居委会活动空间、公共文化活动设施和写字楼等场地资源。海淀区90家社区青年汇已基本覆盖蚁族青年聚居地、商务楼宇、科技园区、公租房、普通社区等重点区域，实现了对科技园区青年、城乡结合部周边青年、“城中村”自建公寓租住青年，老旧小区租住青年、产业基地务农青年、廉租房和保障房居住青年、高校周边青年等七类群体的有效联系。

在队伍建设方面。社区青年汇骨干工作团队由“总干事+专职青年社工+志愿者”组成。总干事由街道乡镇副科级以上干部或社区（村）副职以上人员兼任，同时通过政府购买社会服务岗位的方式，为每家社区青年汇至少配备1名专职青少年社工，此外还积极吸引热心青年工作的志愿者协助开展工作。在此基础上，建立了片区统筹管理、街镇主导、事务所督导的三方运行模式。明确街镇团（工）委书记为专职社工日常管理第一责任人。

在服务项目方面。一方面运用信息化手段加强线上服务和联系，通过微信公众号和官方微博进行宣传组织，同时大力整合北青传媒旗下的北青社区报和北青社区驿站等属地资源，开发“OK家”手机APP搭载社区青年汇功能。另一方面建设线下活动体系，每家社区青年汇每年开展活动不少于48次，其中市级层面不少于24次，区县层面组织不少于12次。主要包括学习培训、城市融入等六方面内容。

在支持保障方面。市、区、街三级财政各自将青年汇工作经费列入本级预算。市财政按照每家社区青年汇不低于8万元给予经费支持，区县财政每年按照不低于市级投入水平提供活动经费保障，街道乡镇每年按照不低于市级投入水平提供社区青年汇建设经费。同时，团组织面向社会定向募集青年汇专项基金，积极引导社会力量的投入。

三、取得成效

经过多年的探索，社区青年汇已经成为共青团贴近青年、联系青年、服务青年的重要载体。社区青年汇能够针对不同群体青年的特点和需求，设计更加贴近青年、参与便捷的各类活动，大大加强了团组织对青年的黏性，同时，丰富的活动资源、专业的社工队伍、统一的标识系统等也使青年汇成为加强基层工作力量的重要载体。社区青年汇覆盖广泛，遍布北京的主要青年聚集区，尤其联系了众多体制外青年，极大拓展了团的工作手臂，成为共青团“交流、团结、组织”广大青年的重要渠道。

接下来，团海淀区委将以社区青年汇为抓手，持续做好青少年综合服务平台建设。我们将进一步强化青年汇的“团结”和“组织 ”功能，进一步优化青年汇的运行机制，努力打造“一汇一品”的特色活动体系，推动社工队伍的专业化、职业化建设，形成“团干部＋青少年社工”基层工作新模式。

作者：米佳 团北京市海淀区委书记

完善枢纽型群团组织建设做实服务青年“最后一公里”

一、 闵行概况

闵行区区域面积近372平方公里，常住人口约260万，其中青少年人口120万，占比将近一半。面对数量庞大的闵行青年群体和多元化的利益诉求，闵行共青团通过“聚”、“转”、“强”、“睿”四字工作法，充分发挥青年中心阵地、组织、人才、智慧的平台优势，进一步提升闵行共青团的凝聚力，使之成为闵行青年“用得上、靠得住、信得过、离不开”的综合服务平台。

二、具体做法

开拓活动阵地，让青年朋友“聚”起来。——在社区、乡镇、园区、楼宇、商业广场、公司企业等青年聚集的地方，依托合理空间和自身特色，广泛建立青年中心。在全区建立45家青年中心的基础上，形成了春申文化广场“旗舰店”为中心，以吴泾、江川“社会治理示范圈”，浦江、莘庄“团队培育示范圈”，紫竹、颛桥、工业区“科技创新示范圈”为多层的“同心多层”体系。

建立枢纽平台，让社会组织“转”起来。——通过公益众筹成立专项扶持基金、创新教室强化专业师资力量、区域团建加强项目合作内容、媒体合作增加信息传播力度等形式，进一步整合体制内外各类资源，搭建区域资源共享的互动平台，形成良性的社会组织培育生态圈，为社会组织的发展壮大提供有力支撑。

培育青年领袖，让青年人才“强”起来。——选拔基层一线优秀的青年干部和长期立足社区的社会组织领袖作为“青闵君”负责人，通过“社会治理青年人才培训班”和“青年议事会”两大项目不断深化青年、社区、项目之间的联结，培养一批青年社会治理中的优班长和助手队伍。通过“青闵君”的青年领袖作用充分调动社区青年参加社区活动的积极性、主动性、参与性，使社区青年从参与青年中心活动进一步扩大到参与社区管理和社区治理中去。

借力专家智库，让社会治理“睿”起来。——与复旦、华政、安利等高校企业联动合作，提出青年社会治理创智中心概念，以高校教授、青年企业家、社会治理专家组成智囊团，通过交流座谈、跟踪调研等形式定期研讨以青年中心为阵地依托，以青闵君为人才依托，以各类活动项目为载体依托的共青团参与社会治理创新的新路径。

三、未来思考

革新技术拓平台——我们要进一步发挥互联网+思维，通过O2O、全媒体等市场化模式的借鉴引入，进一步加强青年群体与活动项目间的供需对接，形成线上线下同步推进、良性互动的网络覆盖，有效扩大宣传途径，充分发挥青年中心综合型、智慧型平台的枢纽功能。

提升专业强特色——我们要相信青年，依靠青年，让青年自主参与青年中心主题馆的设计，以青年喜闻乐见的主题进一步突出青年中心的专业性，让青年中心在政府扶持之外能够更好地进行社会化运营，学会用“两条腿”走路，进而走出一条社会化的工作路子。

突出优势创品牌——一方面我们要精准发力，把有限的资源，有限的精力，有限的力量集中到看得准的项目中去。另一方面，要树立精品意识，力争通过几年的努力，把一批党政认同，青年欢迎，群众满意的项目挑选出来，通过不断对之做加法，做乘法，使它们成为工作精品，在全区乃至全市、全国形成影响。

吴敏华 团上海市闵行区委书记

“多维互动”推进基层青少年综合服务平台建设

近年以来，团北仑区委以“双网互动”工作为统揽，以基层服务型团组织建设为目标，运用“互联网+”思维，全力打造O2O青少年综合服务平台，整合社会零散青少年服务资源向基层输送，努力实现基层团组织由服务资源洼地向高地的转变，进一步减轻基层工作负担，进一步激发了基层团建活力。

汇聚全团力量，筹建服务“主机板”。通过网上平台建设、青少年活动中心建设和青年公益组织孵化中心建设，在区级层面搭建一个O2O的青少年综合服务“总后台”，为全区的青少年综合服务平台运营提供强有力的后台支撑。一是以淘宝公益店为依托，搭建服务与需求的网上对接平台，让广大青少年如同网购一般便捷地搜寻、申请服务。二是建设区级青少年活动中心，引领推动综合服务平台的实体化建设。自明年开始，将区青少年宫，连续三年每年新投资400余万元，分步骤在区内核心商业区建设集新媒体宣传教育、法制宣传教育、科技探索、青少年活动等为一体的区青少年活动中心，为青少年提供丰富校外活动场所，推动区级青少年综合服务中心的实体化建设。三是借势公益组织，推动青少年社工队伍建设。依托青年公益组织孵化中心，倾向性地重点扶持青少年公益服务项目，为全区青少年综合服务平台提供优质青少年综合服务，孵化优秀的社会组织，培养优秀的社工人才。

聚合零散资源，搭建服务“云工厂”。新形势下，青少年服务瓶颈不仅在于直接的资源紧缺，更在于由于服务和需求无法有效对接而造成的服务低效。我们打破传统思维，借鉴“共享经济”理念，有效整合党群组织、政府、企业、社会组织等各方资源，着力构建青少年综合服务的“云工厂”。一是借助行政力量，如利用行政资源，与区人社局对接，将人社局面向青年提供的就业、创业优惠政策和补贴政策作为服务内容整合到团区委的青少年综合服务平台。二是购买社会服务，如向心理咨询机构采购心理咨询服务，免费向青少年群体提供。三是优化共青团服务，如戚家山街道团工委利用辖区内小港李家纪念馆等红色教育阵地，设计提供青少年爱国主义教育的课程服务，向全区青少年提供。四是孵化扶持公益项目，如孵化了“青创北仑”公益机构，服务青年的就业创业，特别是服务贫困大学生和残疾青年等弱势群体的就业创业，获得了党政和社会的好评。

夯实基层基础，打造服务“客户端”。依托组织优势，践行群众路线，让每个基层团组织都成为服务青少年的“客户端”。一是依托基层团建组织网络，大力推进“中心、站、点”三层级的青少年综合服务平台实体网点建设。在区级层面，搭建区青少年综合服务中心；在街道（镇）层级搭建“一总多分”的服务站，即每个街道（镇）建成一个青少年综合服务总站，若干个青少年综合服务分站；在网格层面大力开展青少年综合服务点建设，每个网格都建成一个或多个服务点，让服务和资源落到网格、落到青年。二是深入推进基层服务型团组织建设。以青少年综合服务“云工厂”为支撑，增强基层团组织服务能力，动员广大基层团干部密切联系青少年，了解青少年需求，为青少年综合服务平台征集意见和建议，为广大青少年输送青少年服务，更好的服务青少年的成长成才。

史旭 团浙江省宁波市北仑区委书记

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