省政协主席权利

来源：【人民政协网】

人民政协网5月10日电（记者 张文敬 通讯员 雷蕾）“新就业劳动者权益保障有‘三难’：用工关系认定难、监管难、争议处置难……”日前，山东省政协召开2022年度第二次月度协商会，围绕“加强新就业形态劳动者权益保障”进行协商议政。

专家代表、山东省就业促进会会长毕京福在发言时直指新就业劳动者权益保障存在的劳动关系不明确、劳动监管体系不健全、职业技能培训政策效果不明显、从业人员社会保障不足等“四个短板”，呼吁为新就业群体所需、所忧、所盼补齐短板，用高质量的就业保障推动新经济高质量发展。

“新就业形态劳动者权益保障问题，单靠一个部门或单位的力量是解决不了的，应尽快推动省级层面成立议事协调机构或者依托已有协调机构进行挂靠，整合部门资源力量，形成协同联动格局。”山东省政协常委、省总工会副主席魏勇直言相关工作在落实过程中存在一些“不顺畅”，呼吁建立综合服务平台，建立工作沟通制度和舆论引导制度。

“应将健全完善制度作为首要任务，最大限度保障新就业形态劳动者权利。”山东省政协常委、国家一级律师韩萌认为，当下亟须确立完善两项制度：劳资双方权利义务的认定制度和用工监管制度。

“委员们看问题很透彻，分析准确，直击要害。”山东省人社厅党组书记、厅长梅建华在点赞的同时，也毫不讳言：“协调联动的建议很好，去年我们也做了一系列的尝试，经过大半年的运行，我们也感觉到，联动机制亟待加强，这是我们下一步要努力的方向。”

去年，国家八部委先后出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》后，山东于两个月后也出台了相关文件。

“受疫情等不确定性因素影响，新业态所吸纳的就业人员越来越多。保护好这些人的权益，事关稳就业能不能稳得住、保得好，事关民生福祉和社会稳定。”除参加集体调研，山东省政协委员、省委网信办首席专家朱德泉还自主调研了“饿了么”平台用工模式和天津市的做法，形成了一篇4000多字的案例分析报告。

“对天津经验的探索，我们会继续关注，探索研究，取其长，补己短……”山东省市场监督管理局党组副书记、局长侯成君深情地说，“保市场主体就是保发展，保民生，保就业。真诚地欢迎全省各级政协组织和广大政协委员加大对市场监管工作的监督，帮助我们更好地改进工作。”

此次协商会还远程连线了临沂市政协和曹县政协。作为山东最大的物流贸易城市，临沂市被誉为“中国物流之都”，形成了辐射全国的综合性现代物流园区；菏泽曹县也在近几年的互联网平台“火出圈”，淘宝村达到151个、淘宝镇17个，是全国第二“超大型淘宝村集群”“中国最大的演出服装产业集群”。

“临沂、曹县两地平台经济发达，吸纳灵活就业人员较多，在新业态发展上历时时间长，走得快，积累的经验和问题更多，展现的发展饱和度高。”山东省政协社法委主任孟富强表示，与两地市县政协开展联动调研，为调研组着眼于新就业形态权益保障中存在的实际问题，具体问题具体分析，协商出好的解决办法和行之有效措施，提供了重要的经验参考和实践基础。

“我从一名网约车司机做起，到目前开办了网约车合作平台小小鸟汽车服务公司，管理着1200多名网约车司机。9年来，我见证了整个网约车行业在济南的发展历程，很多网约车司机的养老保险处于‘漏保’‘脱保’‘断保’的状态……”行业代表于秀峰现场讲述了网约车司机的“职业之痛”。他还带来了“一线网约车司机朋友的心声”，建议多推选一些集体和个人参加诸如“优秀司机”“行业标兵”和“五一劳动奖章”等评优活动。

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会上，委员、专家、从业者代表在主会场面对面交流；临沂市政协、曹县政协在分会场视频连线；省总工会、省人社厅、省医保局等负责同志积极回应。

“省委、省政府高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，作出重要部署。”山东省副省长孙继业在讲话时表示，下一步要积极采纳协商会的意见建议，进一步健全权益保障制度机制，明确平台企业责任，优化权益保障服务，推动全省新就业形态持续健康发展。

山东省政协主席葛慧君表示，既要注意制度的系统性、协调性、前瞻性，为日新月异的新就业形态留出制度空间，又要通过有效的机制，确保各项制度措施落到实处，形成平台企业与劳动者互促共赢、政府与平台企业良性互动的发展格局。

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