农村闲置房屋怎么利用（闲置的农村老屋怎么利用）

2022 NEW YEAR

拆“危”房除“闲”房

对改善群众住房条件和安全

有着重要意义

不仅提高土地资源利用率

美化农村生活环境

也巩固脱贫攻坚成果

持续推进乡村振兴

元江农村有危房闲置旧房的注意了

盘活利用方案来了

指导思想

全面贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优 先发展，把破解农村危房闲置旧房难题作为推进农业农村现 代化的重要抓手，作为全面改善民生的重要内容，强化指导服务，注重示范带动，积极引入社会资本投入“三农”，大力 发展农业农村新业态，充分盘活利用村庄闲置土地资源 ，扶持壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，推进美丽乡村 建设，促进全面振兴。

基本原则

——先易后难 、试点先行 。区分轻重缓急，掌握规律、把握方法 ，合理制定拆除方案，不搞“一刀切”。因地制宜，精准科学确定试点，以点带面、稳步推进。

——探索创新、稳中求进。结合农村集体产权制度改革、“三变”改革和“三权分置”等改革工作，创新农村危房闲置旧房拆除盘活利用途径，妥善化解和处置权属纠纷、遗留问题，总结经验，树立典型。

——农民增收、集体受益。坚持农民主体地位，充分尊重农民群众意愿，严守法规政策不逾越、群众权益不受损“两 条底线”，充分发挥村级组织主动性，统筹处理村级集体、农户、投资主体的权益关系，形成多方共赢的良好格局。

——分类施策、规划引领。服从县、乡两级国土空间规划，充分考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承等因素，科学合理确定村庄类型和划定村庄建设边界，与“多规合一”实用性村庄规划充分衔接，与乡村产业发展规划相匹配，优化空间布局 ，统筹推进各项工作。

——保护为先 、综合开发 。坚持原址保护，顺应自然，合理保护生态和古村落、古建筑、古民居等历史性建筑。因地制宜，盘活资源，绿色发展，共建共享，激发农村发展内生活力。

目标任务

拆除确定范围内的所有农村危房闲置旧房及废弃建筑物，建立数据库，盘活利用率达60%以上。建立基本完善的农村拆后闲置土地盘活利用机制，促进乡村旅游、农事体验、健康养老、休闲度假等相关产业逐步发展壮大，农民住房财产性和经营性收入明显增长 ，农村发展活力不断提升，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

工作措施

（ 一 ）摸清现状底数

全面摸排农村危房闲置旧房结构、类型、用途、占地面积及是否享受过有关政策、是否有合法手续等情况，并进行全要素登记，结合“数字元江”建设，开发管理软件，建立元江县农村危房闲置旧房安心拆除盘活利用土地动态信息库，各乡镇（ 街道 ）、村（ 社区 ）分别明确一名管理人员负责相关信息的收集更新和发布。

（ 二 ）明确拆除范围

农村危房闲置旧房拆除范围为：在农村已建盖新住房，老旧房子没有居住需求的房屋；未建盖新住房，但在村组内有多处房屋，没有居住需求的房屋；长期闲置的危旧房屋；残垣断壁；其他临违建（ 构）筑物；符合收回条件的空闲宅基地、房屋坍塌两年以上未恢复使用的宅基地、房屋拆除两年以上未恢复使用的宅基地，按《确定土地所有权和使用权 的若干规定》第五十二条规定由村级集体收回。

（ 三 ）开展“房地一体”确权

严格落实“一户一宅”规定，对历史原因形成的“一户多宅” 和宅基地面积超标的，集体经济组织可以按照“一村一策”“ 一组一策”的相关要求，通过村民“一事一议”后，采取有偿使用的办法实施有效调控。在2020年农村不动产（ 土地 ）确权 登记的基础上，全面启动农村“房地一体”确权登记工作，明晰农村土地和房屋不动产权属，为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用奠定基础。

（ 四 ）强化政策保障

坚持保障农户原有权益不变，在房屋拆除前，进行拍照留档登记 ，并在房屋拆除后，由村级集体经济组织向原户主颁发原有地上建（ 构 ）筑物拆除说明书 ，详细标定拆除房屋建筑物四至界限、用途、面积、所有人等相关内容，拆除后的土地由农户留作花园、果园、菜园和停车位等继续使用。完善资金保障机制，拓宽资金来源渠道，吸引社会资本及专业团队加入，构建多层次、多渠道、多元化的资金保障体系，有效保障宅基地退出补偿和综合开发利用等方面资金需求。加强拆除房屋原有权利人权益保障，按照“一村一策”的原则，在符合“一户一宅”相关规定情况下，由村级集体给予一定补偿后腾退原有宅基地的，房屋原有权利人可根据自身需求在 村级集体新规划安置区内有偿认购宅基地。建立符合市场规律的农村宅基地退出补偿激励和规范有序流转机制，结合农村宅基地“三权分置”相关工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，推动发展多种形式的适度规模经营。建立完善农房经营权价值评估、抵押物处置及抵押贷款风险缓释补偿机制，引导流转农房经营权依法向金融机构融资担保，形成政府、村级集体、农户、企业和消费者“五赢”局面。

（ 五 ）推进土地多元利用

实施土地增减挂钩项目，房屋拆除后，连片规模达到具备实施土地增减挂钩项目条件的，通过争取土地增减挂钩项目，逐步产生效益。对拆除后连片面积不大，暂时不用于规划建设的土地，由农户管理打造成小花园、小菜园、小果园等农村庭院风景，提高农民生活质量。按照美丽乡村建设要求，由村级集体统一规划，在房屋拆除后腾退的土地上布局新增住宅，修建健身路径、篮球场、羽毛球场、老年活动场所等全民健身娱乐场地及停车场地，丰富农村精神文化生活。在满足规划和用途管控的前提下，村级集体可以自营、出租、入股、联营等方式，将收回的宅基地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目，促进村级集体经济发展壮大。对拆除后连片面积有一定规模，且村组暂无建设需求的土地，可以通过流转给企业、农民专业合作社等新型农业经营主体或流转给村级集体，由村级集体统一经营或对外招商经营，创办乡村旅游、家庭农场、休闲农业、乡村酒店、创客中心等新型经营主体 ，盘活闲置土地，增加农民财产性收入。

支持 支持 支持

拆除后，家里又多一个

小花园、小菜园、小果园

这就是很多人向往的农村生活

来源：中共元江县委办公室

元江县人民政府办公室

编辑：孙桂江

审核：刘政佳

责编：方丽波

监制：杨建斌