如何看待创业与就业的问题 就业创业政策体系现状

提供法治保障 促进就业创业

—— 《甘肃省就业促进条例》 （修订）10月1日起施行

新甘肃甘肃日报记者才真旺姆

就业与经济发展和民生息息相关。就业作为“六保”“六保”的首要任务，是民生之本，是经济发展的重中之重。为深入贯彻落实金平总书记关于就业工作的重要指示精神，全面落实中央和省委关于就业创业工作的部署要求，进一步完善我省就业工作法律法规体系，省十三届人大常委会第二十五次会议近日表决通过《甘肃省就业促进条例》(修订)，自2021年10月1日起施行。

条例共八章五十八条，从政策支持、就业服务与管理、创业扶持、职业教育培训、就业援助、法律责任等方面对我省促进就业工作作出了详细规定。

《条例》明确了政府及相关部门在促进就业方面的职责，规定各级人民政府应当营造公平的就业环境，消除就业歧视，并规定县级以上人民政府应当在预算中安排促进就业创业专项资金，在一定期限内为符合规定条件的企业家和小微企业提供创业贷款担保服务。

《条例》还明确了各级人民政府为劳动者提供免费就业服务的内容，规定县级以上人力资源社会部门要根据高校毕业生、农民工、退役军人、城市贫困人口等重点群体的不同需求，有计划地组织开展专项就业服务活动，同时增加对专业中介机构的禁止性规定，进一步规范其行为。

“根据党的十九大报告中关于就业创业的相关论述，《条例》规定，‘鼓励创业’作为一项促进就业的政策在总则中有所表述。”省人大常委会法制工作委员会法规二处副处长孙先东介绍，《条例》规定，高校毕业生、农民工、退役军人、城市贫困人口等重点群体在自主创业时，不仅可以申请创业担保贷款，还可以享受国家和我省的相关税费减免优惠政策。

《条例》还明确了人社部门的相关职责，如加强职业技能等级认证质量监管、提供公共服务等。对此，省人社厅副厅长何永强表示，省人社厅将打破部门、政策、信息壁垒，推动形成“大就业”工作格局，健全技能培训、就业创业一体化工作机制，完善重点群体就业创业政策，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强人力资源市场法治化、规范化管理，促进劳动力供需匹配和高效对接。

就业是最大的生计。近年来，省人大常委会深入贯彻落实金平总书记关于就业工作的一系列重要讲话和指示精神，立足自身职能，适应形势变化，采取了一系列有力措施：

2019年9月，省人大常委会围绕全省就业促进“一法一规”(《中华人民共和国就业促进法》、《甘肃省就业促进条例》)落实情况进行执法检查，听取和审议执法检查报告；2020年初，省人大常委会针对新冠肺炎疫情对就业的影响和冲击。为进一步督促各级政府做好稳就业、保就业工作，6月至7月组成调研组，跟踪监督“一法一规”执法检查落实情况

今年以来，省人大常委会结合党史学习教育，把“保障和促进就业”作为“我为群众办实事”的重点工程。在5月召开的省十三届人大常委会第二十四次会议上，听取和审议了省政府关于稳就业保就业的专题报告。常委会组成人员和NPC代表就群众关心的问题向省政府有关部门负责同志进行专题询问，督促省政府及其有关部门切实解决就业问题，积极回应省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过《甘肃省就业促进条例》(修订)，不断适应新变化，以法治引领、保障和促进我省就业高质量发展。