可行性研究方法是我国从20世纪70年代开始引入的,在政府的领导下得到推广。1981年,原国家计委明确“可行性研究是建设前期工作中技术经济论证的重要阶段,已纳入基本建设程序。1983年2月,原国家计委正式颁布《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》号文,对可行性研究的原则、编制程序、编制内容和审查办法作了详细规定,以指导我国的可行性研究。
旅游景区投资项目建议书批准后,方可进行可行性研究。旅游景区可行性研究报告一般应包括以下10个方面。
(1)项目基本概况
主要是解释名字;法定地址;目的;建设单位的经营范围和规模。合营各方的名称、注册国家的法定地址和法定代表人的姓名、职务和国籍。合营企业的投资总额、注册资本和股本(自有资金数额、合营各方出资比例、出资方式和股本缴纳期限);合营期限、合营各方的利润分配和亏损分担比例;项目建议书审批文件;可行性研究报告负责人及编制小组成员名单;可行性研究的范围和内容可行性研究报告的概况、结论、问题和建议;可行性研究报告的编制依据。
(2)项目背景和项目建设的必要性
项目背景,聚焦国内外、区域内外旅游发展的宏观形态和行业竞争态势,明确国内外市场同类项目的发展前景;项目建设的必要性着眼于旅游业的经济发展价值和文化发展价值,阐释了旅游业在调整优化区域产业结构、对外开放、对内搞活、提高居民素质和生活质量等方面的作用。
(3)项目建设条件分析
主要介绍项目建设范围、自然概况、区位条件、旅游资源条件、旅游基础设施条件、社会经济条件以及项目建设条件的总体评价。
(4)旅游市场分析
主要分析了旅游市场的现状、潜在市场和定位,并对未来旅游市场进行了预测。
(5)项目建设的内容和规模
主要说明项目建设的原则,以及旅游基础设施建设项目、生态系统保护与环境治理项目、旅游配套建设项目的具体建设内容和规模。
(六)投资估算、进度安排和资金筹措
主要在投资估算的基础上估算建设项目的投资,提出融资方案、计划工期和进度计划。
(7)财务评价和投资风险分析
主要是对投资项目可能产生的经济效益进行预测,对投资后的财务成果进行分析评价,综合分析项目运营中的财务风险和其他风险。
(8)环境影响和生态社会效益分析
主要通过环境质量现状调查,分析项目建设的环境影响和生态效益,提出项目实施对生态环境影响的综合评价。同时,从正面社会影响和负面社会影响两个方面评价建设项目的社会效益。
yle=”font-size:15px;”>(9)项目组织运作与管理
主要从项目组织机构的建立、管理体制、管理职能、管理模式的创新等方面提出项目组织运作和管理的思路,并提出项目实施的具体管理方法。
(10)结论与建议
主要提出项目可行性研究报告的总结论,并针对项目运作过程中可能出现的问题提出若干建议,供建设部门和项目管理部门参考。
旅游可行性研究报告的附图一般由区域旅游资源分布与总体布局图、旅游交通及区位关系示意图、旅游基础设施及配套设施分布示意图、旅游项目布局图和重点项目设计方案简图等构成。
旅游可行性研究附件材料般包括可行性研究报 告编制单位的资质证书及政府部门下发的有关文件,如:国家计委核发的可研报告编制资质证书、省级旅游主管部门关于项目建设区域旅游发展总体规划的批复、项目所在地区人民政府关于该旅游开发项目配套资金的文件以及旅游景区关于开发项目自筹资金的承诺文件等。
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