近日,成都一市民在网络平台反映,自己带着两个6岁的双胞胎在乘坐地铁时,被工作人员告知一名家长只能带一名身高1.3m以下的儿童免费乘坐,另一名儿童需买票,引发讨论与关注。
一般来讲,乘坐公共交通会有儿童免票政策,具体从身高或年龄判断免票标准。实际操作过程中,问题就来了:
1.携童标准。一般要求一个大人仅可携带一名儿童。如果携童两名怎么办?两名可以的话,三名、四名又会怎样?
2.证明时间。携童一般要求儿童符合特定年龄或身高。身高可量,旁边立个标尺即可;年龄也有户口本证明。但标准往往也容易出现问题。超高了,脱了鞋又不超怎么算?证明文件没有带,口头报年龄行不行?
3.占用资源界定。携童会占用一定公共资源,这个资源可能是一个座位,可能是一个卧铺。这个占用的资源又如何衡量,以多少为界?
以铁路12306为例,对于儿童如何购买车票的解释是:一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时,一名儿童免费,其他儿童请购买儿童票。
成年人旅客持卧铺车票时,儿童可以与其共用一个卧铺,并按上述规定免费或购票。
同时,在儿童票价能享受哪些优惠里解释了:免费乘车及持儿童票乘车的儿童单独使用卧铺时,另收全价卧铺票价,有空调时还另收半价空调票票价。
上述意思很明显,对于免坐票儿童,不占有单独座位权益,且一名成年人仅限一名儿童;对于单独使用卧铺儿童,等同成人没有优惠。
说到底,这是一个兼顾公平与效率的问题。儿童免票是公平,是为了保障儿童的权益;限制超高超龄超人数是效率,是为了让公共资源能够有效利用,避免带来过多负外部性。
当然这一切也可以交由市场解决,但结果却往往让人意外:在购买机票过程中,一般2至12周岁儿童的票价是成人对应舱位全价票的对折,但当成人票价低于对折时,就可能会出现儿童比成人票价还要贵的情况。这种市场调节机制如果应用在其它公共交通上,结果显然不会令人满意。
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