盐业体制改革(2021盐业体制改革)

来源：工人日报

据11月16日《新华每日电讯》报道，河南少数地方的“盐改”一拖再拖，至今未完成政企分离，甚至出现一些怪现象，比如，本地盐企开盐政稽查车卖盐，外来盐企跨区域经营被罚到停业；一人兼任县盐业局与盐业公司两个单位的负责人，等等。

我国的盐业体制改革酝酿多时。2017年1月1日，国务院颁布的盐业体制改革方案正式实施。根据“盐改”方案，省市县三级盐业体制应于2017年年底前实现政企分离；取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域；取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营等。不难看出，“盐改”的重要内容和目的之一是在保证食盐安全的前提下，为食盐行业引入竞争机制，释放市场活力，让消费者有更多的选择。

然而从报道中可以看出，少数地方并没有积极推进这项改革。2017年底就应实现的省市县三级盐业体制的政企分离，为什么在河南少数县城至今仍未实现？在国家明确允许跨区域经营的背景下，为什么在河南一些地方，外来的盐企屡遭罚款、本地盐企尽享便利？如此拖全国“盐改”的后腿，背后有什么值得沉思和警醒的问题？

新闻中相关县盐业局的干部表示，“盐改”的最大难点是人员安置——其所在的县盐业局有400多人，而新盐业局编制只给20多个。编制难解决、领导不想得罪人，可能是一部分原因，但更大的原因恐怕还是对既得利益恋恋不舍——到嘴的鸭子不能让它飞了，自己的蛋糕不能被别人切走。在利益面前，其他地方、其他企业甚至本地百姓的用盐价格、生活成本，都是小事。

国家层面推行的改革、提出的要求，各地本应积极落实，有困难很正常，但要积极想办法克服和解决。改革本来就是动奶酪、破藩篱的过程，也难免“伤筋动骨”，对此，相关地方和部门应该早有准备。事实上，谁在认认真真、踏踏实实地改革且成效显著，谁把石头“盘”得挺亮但就是不过河、围着石头转圈甚至往后退，都逃不过百姓的眼睛。

说到底，对于某些改革，一些地方抱着“舒服一会儿是一会儿”的心态，总觉得维持原状、保持现状就好；有的地方抱着“我的地盘我做主”的错误认知，为了本地利益、为了少数人的利益，阻挠改革，屏蔽竞争；有的地方心存侥幸，认为改革“拖一拖”“躲一躲”就过去了，“涛声”还能依旧……结果，某些人以为自己潜藏得不错，其实就是在“裸泳”。

近年来，诸多地方在落实“放管服”改革要求，比如，项目审批时间一砍再砍，企业和群众办事“最多跑一次”，没有法律法规规定的证明一律取消，等等。多地的相关改革都取得了显著成效，百姓看在眼里、记在心里。试想，面对改革要求，如果各地都是想改就改、不想改就不改，动静小的改、困难大的不改，那么国家层面确立改革的时间表、路线图还有意义吗？

这种大部队都已到终点、眼睁睁等个别人追进度的事情，本不该发生，相关主管部门也不该容忍。此事经媒体曝光，既在提醒当事地方，也在提醒更多地方，其所辖区域、领域的改革是否存在磨磨蹭蹭、拖了全国后腿的情况？与其最终被曝光在全国百姓眼前，不如赶紧踏踏实实抓紧改革。退潮之后，谁在“祼泳”，全国人民都在拭目以待。